江西省發(fā)展改革委關于貫徹執(zhí)行《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委第44號令）意見的通知

各設區(qū)市、省直管試點縣（市）發(fā)展改革委，省有關單位：

　　根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》和《公共機構節(jié)能條例》，國家發(fā)展改革委制定頒布了《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令第44號）?，F將“國家發(fā)展改革委令第44號”轉發(fā)你們，并根據《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號)、《國務院關于第三批清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發(fā)〔2017〕8號）、《江西省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》有關要求，就有關事項要求如下，請一并遵照執(zhí)行：

　　一、關于項目節(jié)能審查分級

　　1.報我委進行節(jié)能審查的項目：年綜合能耗5000噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同)的固定資產投資項目；報國家審批或核準（國家發(fā)展改革委報國務院審批或核準，以及國家發(fā)展改革委審批或核準）的年綜合能耗5000噸標準煤以下、1000噸標準煤以上（或年電力消費量500萬千瓦時以上）的固定資產投資項目。

　　2.報設區(qū)市發(fā)改部門進行節(jié)能審查的項目：年綜合能耗5000噸標準煤以下、3000噸標準煤以上的固定資產投資項目；報省里審批或核準的年綜合能耗3000噸標準煤以下、1000噸標準煤以上（或年電力消費量500萬千瓦時以上）的固定資產投資項目。除了已明確由省、設區(qū)市發(fā)改部門負責節(jié)能審查的固定資產投資項目外，其他達到節(jié)能審查要求的固定資產投資項目節(jié)能審查管理權限由設區(qū)市發(fā)改部門依據實際情況自行決定。

　　3.報省直管縣（市）發(fā)改部門節(jié)能審查的項目：除了省里負責節(jié)能審查的項目外，其他年綜合能耗5000噸標準煤以下、1000噸標準煤以上（或年電力消費量500萬千瓦時以上）的固定資產投資項目。

　　4.不單獨進行節(jié)能審查的項目：年綜合能耗不滿1000噸標準煤、且年電力消費量量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄以國家發(fā)改委制定發(fā)布為準）的固定資產投資項目應該按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設，不再單獨進行節(jié)能審查。

　　二、關于項目節(jié)能報告編制

　　結合《江西省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》和“國發(fā)〔2017〕8號”文件規(guī)定，所有固定資產投資項目均需編制節(jié)能報告（不再分別表述為節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或節(jié)能登記表），建設單位可按要求自行編制或委托有關機構編制節(jié)能報告，建設單位、編制機構對其編制的節(jié)能報告真實性負責。按照“國家發(fā)展改革委令第44號”要求，節(jié)能報告內容應包括：分析評價依據、項目建設方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具方面；選取節(jié)能效果好、技術經濟可行的節(jié)能技術和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

　　三、關于項目節(jié)能報告報審

　　根據新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》、“國務院令第673號”、“國家發(fā)展改革委令第44號”及《江西省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定與精神，建設單位應當在申報項目審批、核準或者備案時，同時報送項目節(jié)能報告；符合單獨節(jié)能審查條件的政府性投資項目，建設單位需在項目可行性研究報告審批前，取得有相應權限發(fā)改部門出具的節(jié)能審查意見；符合單獨節(jié)能審查條件的企業(yè)投資項目，節(jié)能審查不作為核準或備案的前置條件，但建設單位需在項目開工建設前取得有相應權限發(fā)改部門出具的節(jié)能審查意見；不單獨進行節(jié)能審查的項目節(jié)能報告作為項目審批的要件和項目驗收、節(jié)能監(jiān)察等重要依據。

　　四、關于節(jié)能審查意見變更

　　項目用能工藝、設備及能源品種等建設內容發(fā)生重大變化、能源消耗總量超過節(jié)能審查審批能源消耗總量10%及以上或可行性研究報告出現較大原則性變動時，項目建設單位應按規(guī)定向有相應權限的發(fā)改部門重新申請節(jié)能審查。

　　五、關于項目節(jié)能審查驗收

　　固定資產投資項目投入生產、使用前，項目建設單位組織自查后向出具節(jié)能審查意見或報備節(jié)能報告的發(fā)改部門提出驗收申請。相應的發(fā)改部門應委托第三方節(jié)能監(jiān)測機構對該項目節(jié)能審查意見或報備的節(jié)能報告落實情況進行現場監(jiān)測評估并出具監(jiān)測報告，第三方節(jié)能監(jiān)測機構對其出具的監(jiān)測報告真實性負責。相應的發(fā)改部門根據第三方出具的節(jié)能監(jiān)測報告，結合項目所在地能源消費總量控制目標，下達項目驗收意見。

　　本通知有關要求自2017年2月1日起執(zhí)行，各地在落實國家和省里有關節(jié)能審查的工作要求基礎上，可根據實際情況，對本地節(jié)能審查工作制定更詳細的工作方案。